【侠客岛】这次深改组会议给“城管”开药方

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“‘城管’的形象早就无法修复了!”一位从事城管工作的公务员大伙 曾对岛叔那我抱怨。机会打开搜索引擎,输入“城管”二字,果然满屏的不忍直视。有暴力的,有脑补的,有调侃的,看来摊子砸多了,被黑也是宿命。“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的是非恩怨,三言两语,说不清楚。

大伙 说不清楚,中央却要把它理清楚。越多 ,深改组昨天(11月9日)审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,干货越多 ,涉及到部门合并、人员编制间题。传说中的“大城管”时代终于要来了。

乱象

你一定记得那我有另一个段子,城管、保安、拆迁队被喻为宇宙间的“三大兵种”,城管更是被我国赋予收复台湾,夺回钓岛的使命。调侃归调侃,但明眼人都能看过,乱象肩头必有故事。

这让岛叔想起一则旧闻,那我有有另一个农民工子弟小学出了个谈理想的作文题,有个女孩那我写道:我长大后的理想是当城管——那我当看过妈妈在街边卖茶叶蛋,我能 都时需慢慢地追,不需要妈妈摔倒。這個 故事令人心酸,也触碰到了弱势群体与城市管理之间矛盾的痛点。

大伙 知道,城市是有另一个具有多元利益格局的综合体,在這個 综合体中,夹杂着各类人群,尤其是这几年来,城乡二元形状的开放和城镇化守护多多线程 的加快,多量农村、贫困人口涌入城市发达地区,这对城市固有的生活情况、思想观念和管理土办法来讲是个冲击。城市要环境、官员要政绩、弱势群体要生存,于是,小摊贩的脏、乱、差就变成了有另一个个现实利益冲突的爆发点。

这里的涉及面是简化的。有另一个小摊位的肩头,就最少就涉及到了就业、工商、环保、治安、民政、质监、食药安全等多个管理部门。“10多顶大盖帽,管不好一顶大草帽!”这越多 执法部门的尴尬。到头来,间题得只能防止,还往往加重被管理者的负担。在有另一个小广告后会造成食药、交管和公安等部门相互推诿的情况下,面对清理市容的硬任务,执法者就只能采取“一刀切”的土办法——城管队员神兵天降,黑云压城,进而摊主们揭竿而起,奋起抵抗。

药方

是间题就要防止,方案全部都是的是只能,改革从来全部都是有另一个探索的过程。

记得2014年两会期间,江苏代表就曾联名提案,建议制定《中华人民共和国城市管理法》,时需成立有另一个“国家城市管理总局”。以后城市管理立法还常被提起,成立“总局”这事儿机会不足英文“靠谱”,就被搁置了。地方上也进行过越多 探索,武汉甚至由市长挂帅,城管、环保、建设、水务等部门一起去参与组建了有另一个“城市综合管理委员会”,一起去配套了中国内地首部“大城管”法规——《武汉市城市综合管理条例》。这三天还传出消息,广州市城管部门年内会机会启动大部制改革,让广州市城管委和城管执法局合并。

而这次深改组审议通过的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,嘴笨 越多 在地方探索的基础上,为长期以来城市管理及执法体制改革开出的具体药方。

這個 药方首先是要防止城市管理的部门主体的间题。“推进城市管理领域大部门制改革,实现机构综合设置”可全部都是搞笑的话而已。

这两年,地方政府的机构合并就经常 没停过,上个月23日,南京还否认了机构改革方案,住建局等有另一个部门更名,卫生局等6个部门被整合成3个部门。可见,城市管理系统的机构整合机会开始进入动真格的阶段。而机构的整合的目的之一,越多 为了统筹防止城市管理中的机构性质以及执法人员身份编制间题。

大伙 知道,城管执法队伍成分十分简化,有公务员编、参公编和事业编,还有外聘的协管员,往往冲突存在,经常 协管员(也越多 临时工)被开除,这当然会引发群众的不满。这其中,法律间题、公信力间题,待遇间题全部都是症结。一起去,城市管理的执法重心和执法力量向市县下移,嘴笨 越多 要简政放权,实现执法权下移和执法力量的下沉,减少行政执法层次,实行属地化管理。

探源

药方开出来了,如保么熬这味药才是根本上的难点。从源肩头讲,这次深改组讨论“城管”议题,预示着中央开始集中防止城市管理中“人”的间题了。城镇化、社会转型的过程,最终后会落脚到人的城市化,而全部都是简单的经济的城镇化,政府的城镇化。

岛叔那我听过一位学者尖锐的指出,中国目前的城镇化率按数字看是有60 %多,实际严格来讲只能35%左右,简单這個 说,一位农民来到城市,却拿只能城市户籍,也只能正式就业,生活在高大上的经开区,过得还是非城市人的生活。哪些地方地方年,中国最喜欢讨论“中等收入陷阱”间题,有另一个负面典型越多 拉美。拉美在城镇化的过程中,就只能防止好入城人口的再就业间题,于是在城市边缘就冒出了大片贫民窟,成为城市治理顽疾。越多 ,人的城镇化才是最根本的间题。机会只能防止入城人口的生存,那哪些地方地方漂泊在城市中的,越多 无根的游民,防止不了哪些地方地方根源上间题,“城管”再威武,也赶不上城市发展那华丽丽的魔鬼步伐。

越多 ,不论是十三五规划,还是这次的指导意见,政府都将更多的眼光插进了综合管理,统筹防止,“以人为本”的思路上。一起去,政府也应该从粗放型管理朝服务型管理转变。当然,改革从来全部都是的是一蹴而就的,在大部制改革上端临的权力重构越多 有另一个棘手的间题。這個 过程中,民政、食药、工商质检、卫生、安全生产、农林水利、交通运输、城乡建设等与大伙 日常生活密切关联的部门全部都是参与进来,洗牌不可防止。

既然深改组开出了“大药方”,用习近平总书记搞笑的话说,大伙 就要有两种“滴水穿石”的精神。中央下的是大棋,“大城管”的时代要来了,挡也挡不住。大伙 说在某个不知不觉的日子里,城管摇身变“暖男”,说不定还与片儿区的豆腐西施来一场不期而遇的秋天童话,这世界,不就美好什么时间?(文/金台小生)

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