杨朝霞:走进生态文明的环境权利时代

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  环境权是人类在面对传统文明尤其是工业文明时代所“酿造”的种种环境问题报告 和环境危机而提出的旨在追求良好环境品质享受的新型权利要求,是人类社会从工业文明时代进化到生态文明时代所催生出来的权利。

  “文明”是人类社会的进步清况 和理性的社会体系,广义的“文明”指文化发展的所有积极成果,狭义的文明指与野蛮相对的理性的社会体系。它代表了人类在特定历史时期的生存土办法以及居主导地位的价值观。人类社会的发展史,从宏观上看实际上你这名 一部文明的变迁史。迄今为止,人类已历经了数次文明底部形态的变迁:从社会底部形态的厚度看,人类肯能历了奴隶文明、封建(中世纪)文明、资本主义文明、社会主义文明;从生产土办法及人与自然的关系看,人类先后经历了农业文明、工业文明等文明底部形态,现在正迈向生态文明的时代。

  若从法律权利及社会主流价值观的厚度来审视人类文明的变迁史,发现每你这名 文明兴起和发展的身前全是你这名 最为典型的权利(不同的文明底部形态当然全是你这名 一齐追求的权利,如人身权和物权等)作为该类文明的核心累积和制度支撑。在某一文明时期,其典型权利的与非 以及实现的水平基本不都都后能 作为衡量你这名 文明底部形态发展程度的判断标准。换言之,某一社会越文明,可认为其权利的分配越合理,权利实现的水平越高;反过来,某一典型权利设置得越科学越合理,权利的保障和维护越有力,则社会文明发展得越健康越先进。从大处说,朋友可通过设定和维护某项权利的法治事业来建设相应的社会文明。

  农业文明和地权的时代

  农业文明属于文明的低级形式,其标志之一是人类由采集、狩猎、捕捞等原始土办法直接地从自然界索取产品,转变为通过制造和利用简单的农业工具,来栽培作物、驯养家畜等土办法,能动地利用自然界谋取更多的产品。农业社会的生产主要包括四个方面:人口的生产和物资资料的生产。其中,物质资料的生产主要指农作产品(主你这名 粮食)的生产,而农作产品生产总量的几个以及分配的清况 ,无疑有点硬紧密地同地权问题报告 相连。肯能,“有恒产者有恒心”,农民有了地权便能积极地进行生产和正当地拥有农作产品。也你这名 说,在农业文明时期,地权问题报告 (包括土地的所有、使用和流转等权利问题报告 )构成了事关生活福祉和社会稳定的关键性因素。

  事实上,我国历史上的你这名 次农民起义和革命运动均是肯能地权分配不公或分配不合理而引起的。例如太平天国时期提出了“天朝田亩制度”,孙中山先生喊出了“平均地权”、要使“耕者有其田”的韶响,而新中国成立前后所进行的历次土地改革运动(如“打土豪、分田地”等)旨在外理的主要无非也是地权的问题报告 。当年,小岗村村民冒着生命危险签下“生死协议”,为的也你这名 拥有“小小的”地权(指土地承包经营权)。此后,家庭联产承包责任制的普遍推行外理了农民的你这名 地权问题报告 ,实践也证明该制度其实极大地解放了生产力,能助 了我国农业生产和农村社会的迅猛发展。508年6月8日,中共中央国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,为的也是将集体林地承包经营权给与林农,以进一步解放和发展林业生产力,推进规模经营,发展现代林业,增加农民收入,建设社会主义新农村。

  工业文明和工业产权的时代

  蒸汽机的发名使得人类社会而是刚开使全速进入到工业文明时代。工业文明的标志之一是人类由主要依靠自身力量谋取产品,转变为借助机械力量和社会化大生产来发展经济,快速而成规模地获得物质产品。工业文明总出 的直接动力来自技术进步,其必要条件在于商品经济的繁荣。建立在技术创新和应用基础上的社会化大生产能助 了社会分工,反过来使得社会各界已不再迷恋那“一亩三分地”,你这名 积极投身于发名新技术、新设备、新土办法、设计新产品并尽快转化成实体产业的科技创新、成果转化和推广应用的大浪潮之中。新技术、新产品的发名和应用无疑极大地解放了生产力,能助 了整个工业社会的飞速发展。

  当然,新技术、新产品的发名全是不劳而获的,你这名 几个脑力劳动者在投入了辛勤的智慧劳动、经历了无数次设计或试验失败的艰辛努力才换来的。然而,智慧成果具有易基因重组性和易传播性的显著底部形态,肯能几个智慧成果不经保护而被他人无偿利用获取巨额利润,发名者另一方却只有享受到成果利益得话,是明显有违公平正义的,这无疑也会极大地挫伤智慧工作者的创新积极性,进而也会阻碍工业社会的持续进步。

  为了保护另一方的利益,资本家和知识分子要求以法律形式确认其对知识产品的私人占有权。这时,法律就前要创设你这名 权利来维护朋友的你这名 智慧利益。于是,工业产权(Industrial Property,主要指知识产权中的发名专利权、实用新型、工业品外观设计、商标权、服务标记、厂商名称、产地标记或原产地名称等权利)得以生成。在国外,1623年的英国《垄断条例》作为最早的专利法揭开了人类保护工业产权的大序幕。国际上,《保护工业产权巴黎公约》(Paris Convention on the Protection of Industrial Property,简称《巴黎公约》)于1883年3月20日在巴黎签订,1884年7月7日生效,到504年12月底,缔约方总数已发展成168个国家。我国也于1982年8月23日通过了《商标法》,1984年3月12日通过了《专利法》。事实上,世界各国尤其是发达国家的经济建设也无不表明,知识产权的合理创设和有效保障,其实有力地能助 了各国以至全球工业文明的现代化发展(当然,就具体清况 来看,知识产权制度在发展中国家并沒有完全释放应有的功能,“利大于弊”还是“弊大于利”往往成为评价几个国家知识产权运用效果的争议焦点。造成制度失灵甚至负面效应的意味着,主要有两点:一是制度外力强加而造成的“水土不服”。英国知识产权委员会指出:知识产权体系不不都都后能 成为发展本土科技能力的四个重要因素,有点硬是在几个已建立起科技基础底部形态的国家中。而是对于大多数发展中国家而言,肯能其自主创新能力过高 ,保护知识产权实际上你这名 保护了外国(主你这名 发达国家)的知识产权,增加了本国创新的成本。而是,制度强加对于发展中国家何必 好事。二是制度运作经验过高 而意味着“受制于人”。国际知识产权医学会 主席、美国斯坦福大学教授John Barton指出,发展中国家与发达国家在知识产权方面的差距,沒有于制度你这名 ,而在于运用制度的经验。这你这名 说,对于发展中国家而言,你这名 而是,政策运用比政策选者肯能更为重要。发展中国家要实现现代化的转型发展,前要通过知识产权政策的科学设计和有效实施,不都都后能 为本国经济社会发展提供持久动力,在国际经济、文化、科技竞争中争取主动)。

  生态文明和环境权的时代

  从“人与自然”的厚度看,传统的农业文明和工业文明以改造自然和征服自然为底部形态,其着眼点主要在于“物质产品”,即追求物质生产能力的巨大提高和物质产品的极度宽裕。追求物质你这名 并无过错,然而问题报告 是,工业文明过于“狂妄”和“自大”,人类认为另一方应当成为“大自然的主人”,不不都都后能 而是应当“征服和主宰自然”,朋友无视环境的容量和自然资源的承载能力,错误地以不断提高改造自然、征服自然的能力作为其奋斗的目标,结果意味着淡水短缺、有毒化学品污染、酸雨沉降、水土流失、森林锐减、臭氧空洞、温室效应等一系列局部性甚至全球性环境危机事件高频次和大规模地爆发。

  这就要求,朋友在追求产品宽裕和物质享受的一齐,前要厚度关注人类生存和发展所依赖的环境,充分认识到人的生态属性,意识到资源的可耗竭性和环境容量的有限性,反思并调整传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的生产土办法和消费土办法,以实现人与自然的和谐相处。

  于是,有必要开创你这名 新型的文明底部形态来纠正人类的错误认识,矫正人类的非理性行为活动,以外理和减少人类的环境灾难,保障人类社会的健康和可持续发展。

  这你这名 生态文明!

  在我国,党的十七大正式提出了建设生态文明的口号,这也标志着我国从此正式迈入生态文明的新时代。

  所谓生态文明,是指以遵循生态平衡你这名 客观规律为内心指引和行为准则,为追求“人与自然”以及与此相关的“人与人”在环境中的和谐发展而取得的所有物质产品与精神成果所构成的整体。肯能说农业文明是“黄色文明”,工业文明是“黑色文明”,沒有,生态文明你这名 “绿色文明”,其标志之一是尊重和利用生态规律,实现人与自然的和谐发展。生态文明是在对传统文明底部形态尤其是工业文明进行生态化改造过程中所产生和发展出来的你这名 修正性文化伦理底部形态,它是对传统文明进行矫正和框限而形成的文明,在本质上看,它何必 你这名 不都都后能 完全替代农业文明和工业文明而独立处于的文明底部形态。

  在思想观念层面,生态文明要求人类,要变“你这名 生产”之间的动态平衡为“你这名 生产”之间的动态平衡。所谓的你这名 生产,即除了政治经济学的“人的再生产”和“物资的再生产”之外,还得增加“环境的再生产”。传统的第一次、第二次和第三次产业全是为了满足你这名 生产的需求,而你这名 生产理论认为,前要建立环境生产所前要的“第零产业”和“第四产业”。第零产业主要指环境的建设,如恢复森林和草原,蓄积雨水,利用太阳能等。第四产业主要指废弃物的无害化和再资源化,即日本的静脉产业。至于社会总资本的核算,则除了包括传统人力资本和物质资本之外,还应包括环境资本,即采用“绿色GDP”的评估土办法。

  在技术革新层面,生态文明要求人类,前要尽快地、全范围地改变传统的生产土办法跟生活土办法,保护、节约、增加地球的自然资本存量。包括努力修复破碎的生态系统,努力提高生态系统的服务功能;将“生命周期”理论引入产品的生产、消费全过程,大力推进净化生产和循环经济,发展绿色产业,实现节能减排;启动“水文革命”,减缓水资源危机;严格保护耕地的数量和质量,加快实现土地荒漠化逆转的步伐;等等。

  在法律权利层面,生态文明要求国家,前要赋予朋友对良好环境的享有权,使朋友有权向政府获取有关环境信息,有权参与政府部门的环境决策,有权请求政府部门履行环境监管的法定职责,有权向污染和破坏环境的公民、法人和社会组织以及不履行职责或不当履行职责的政府部门提起诉讼。

  这你这名 环境权!在权利组成类型上看,环境权包括一般环境权和净化水体权、净化空气权、安宁权、通风权、采光权、景观权等具体环境权。为维护实体性环境权的享有,法律应当赋予环境信息请求权、环境行政参与请求权、环境行政执法请求权等效力性权利类型。为救济遭受侵害的环境权,法律还应当赋予向法院提取环境民事诉讼和环境行政诉讼的诉权。

  环境权是人类在面对传统文明尤其是工业文明时代所“酿造”的种种环境问题报告 和环境危机而提出的旨在追求良好环境品质享受的新型权利要求,是人类社会从工业文明时代进化到生态文明时代所催生出来的权利。环境权的确认和设定是生态文明建设的本质要求和历史发展趋势。

  农业文明————————工业文明————————生态文明

  地权————知识产权(主你这名 工业产权)————环境权

  1972年6月,斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议通过了《人类环境宣言》,其提出:“人类环境的四个方面,即火山玻璃和人为的四个方面,对于人类的幸福和对于享受基另一方权,甚至生存权利你这名 ,全是必不可缺少的”,“人类有在过尊严和幸福生活的环境中享受自由、平等和适当生活条件的基本权利,而是负有保护和改善你这名 代和将来的世世代代的环境的庄严责任”。 1998年6月25日,3四个来自欧洲跟生亚的国家在丹麦奥胡斯签署了《公众在环境领域获得信息、参与决策和提起诉讼的奥胡斯公约》(简称《奥胡斯公约》。该公约在第三根(目标)中明确规定:“为能助 保护今世后代人人得在适合其健康和福祉的环境中生活的权利,每个缔约方应按照本公约的规定保障在环境问题报告 上获得信息公众参与决策和诉诸法律的权利。”此外,《奥胡斯公约》缔约方大会还专门制定了《享有健康的环境权:公约的简明指南》,在你这名 指南中明确肯定了另一方环境权。另外,韩国、美国、土耳其、吉尔吉斯共和国、白俄罗斯、保加利亚、克罗地亚、马其顿、摩尔多瓦共和国、红心红心红心葡萄 牙、智利、菲律宾、斯洛伐克共和国、西班牙、乌克兰、刚过、乍得共和国等共众多国家也对环境权进行了明确的规定。

  就我国而言,尽管环境法制建设发展至今已有三十多年的历史,然而,若从法律的实效来看,仍然问题报告 重重。最根本的你这名 沒有树立权利本位的观念,尽管在《环境影响评价法》以及《上海市环境保护条例》等立法文件中或明或暗地提到了环境权,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 环境与资源法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/53963.html 文章来源:《环境经济》2011年第11期